500 Vertreter von Zivilgesellschaft, Wissenschaft und Politik aus Brasilien und weiteren 10 Ländern kamen in Fortaleza zusammen, um die Rahmenbedingungen zur Förderung des gemeindebasierten Tourismus kritisch zu hinterfragen. Sie erarbeiteten folgendes Papier, das darstellt, welche Bemühungen auf nationaler und internationaler Eben unternommen werden und wie staatliche und nicht-staatliche Organisationen die Entwicklung gemeindebasierter Tourismusprojekte beeinflussen.